作者 洪偌馨 章文貢來源: 第一財經(jīng)日報 時間 : 2014-02-19 05:38
野蠻生長多年的互聯(lián)網(wǎng)金融和小貸公司等民間金融納入“正規(guī)軍”的步伐漸行漸近。
昨日，《第一財經(jīng)日報》從消息人士處獲悉，在大力推動普惠金融戰(zhàn)略的背景下，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融和民間金融的監(jiān)管新規(guī)有望出臺，一些創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)將被納入“正規(guī)軍”，而不少處于發(fā)展瓶頸期的類金融行業(yè)如小貸公司也將被推入發(fā)展的快車道。
另據(jù)接近監(jiān)管層知情人士稱，銀監(jiān)會及有關(guān)部門此前已向國務(wù)院上報了“互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展與監(jiān)管”的課題報告，并研究起草了有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展現(xiàn)狀、問題和建議上報。
過去幾年間，以P2P、余額寶、比特幣等為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融和以小貸、擔(dān)保公司等為代表的民間金融均展現(xiàn)出了勃勃生機(jī)，它們正在影響和改變著傳統(tǒng)金融格局。與此同時，這些新型金融業(yè)態(tài)的發(fā)展也給監(jiān)管部門帶來了極大的挑戰(zhàn)。金融創(chuàng)新所帶來的風(fēng)險與審慎的監(jiān)管政策如何平衡，這已然成為新金融時代最為嚴(yán)峻的話題。
前述接近監(jiān)管層知情人士表示，銀監(jiān)會認(rèn)為，從金融與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系角度來看，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中的金融本質(zhì)是針對以電子商務(wù)為代表的網(wǎng)絡(luò)化、信息化經(jīng)濟(jì)活動，提供的融資、資金匯劃、擔(dān)保和信用評級等服務(wù)。同傳統(tǒng)金融服務(wù)相比，互聯(lián)網(wǎng)沒有創(chuàng)造新的金融模式，金融服務(wù)的對象、工具、法律關(guān)系沒有根本性的變化。
“從監(jiān)管角度來看，銀監(jiān)會認(rèn)為有必要按照金融本質(zhì)執(zhí)行統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)管原則底線，有針對性地建立監(jiān)管制度，引導(dǎo)其向適宜的方向和領(lǐng)域發(fā)展，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。”知情人士對《第一財經(jīng)日報》稱。
而對于互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管思路，知情人士表示，監(jiān)管部門對互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新提出了三個指導(dǎo)性原則：一是金融消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)和業(yè)務(wù)安全性應(yīng)處于核心位置；二是堅持恪守金融風(fēng)險的底線原則；三是鼓勵適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)金融服務(wù)創(chuàng)新。
“從事金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)或互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，不得利用自身的業(yè)務(wù)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益，任何機(jī)構(gòu)不得利用自身優(yōu)勢地位擅自動用客戶資產(chǎn)或泄露客戶信息。”前述知情人士說，“物理環(huán)境下的金融風(fēng)險監(jiān)管規(guī)則同樣適用于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境?；ヂ?lián)網(wǎng)改變了金融服務(wù)的供給方式，但沒有消除金融固有風(fēng)險，仍然需要遵循線上與線下統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)上金融業(yè)務(wù)不具有風(fēng)險上的特殊監(jiān)管待遇。”
2月14日，證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍在例行新聞發(fā)布會上表示，證監(jiān)會將抓緊制定互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管相關(guān)規(guī)則，配合相關(guān)部門對互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。
此外，張曉軍在發(fā)言中提到，互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)還是金融，應(yīng)遵守現(xiàn)行金融監(jiān)管的基本規(guī)則。同時，互聯(lián)網(wǎng)金融也具有不同于傳統(tǒng)金融的特點(diǎn)，需要針對其特點(diǎn)作出有針對性的監(jiān)管安排。
