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來源：上海證券報(bào)
國(guó)家新聞出版總署日前下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。其中不僅明確了包括數(shù)字出版等新興出版產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的下一階段發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)，還指出將通過引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本有序進(jìn)入新聞出版產(chǎn)業(yè)等措施繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)新聞出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
《指導(dǎo)意見》明確指出，引導(dǎo)和規(guī)范非共有資本有序進(jìn)入新聞出版產(chǎn)業(yè)，解放和發(fā)展新興文化生產(chǎn)力。引導(dǎo)和規(guī)范個(gè)體、私營(yíng)資本投資組建的非公有制文化企業(yè)以內(nèi)容提供、項(xiàng)目合作、作為國(guó)有出版企業(yè)一個(gè)部門等方式，有序參與科技、財(cái)經(jīng)、教輔、音樂藝術(shù)、少兒讀物等專業(yè)圖書出版活動(dòng)。并且支持各種所有制的新聞出版企業(yè)到境外投資興辦實(shí)體。
“金融的支持對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要。”出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)范衛(wèi)平在接受記者采訪時(shí)表示，目前新聞出版總署已與中國(guó)銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，下一步還將與農(nóng)業(yè)銀行等進(jìn)行合作，推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“社會(huì)資本的引入有利于增強(qiáng)新聞出版企業(yè)的市場(chǎng)靈活性。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化創(chuàng)意研究院執(zhí)行院長(zhǎng)魏鵬舉對(duì)本報(bào)記者表示。不過他同時(shí)指出關(guān)鍵還是要看接下來的落實(shí)措施。
事實(shí)上，除了引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本的進(jìn)入外，在建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系方面，《指導(dǎo)意見》也指出在國(guó)家政策允許的條件下，充分利用發(fā)行企業(yè)債券、引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資、上市融資等多種渠道為企業(yè)融資。
“上市是做大做強(qiáng)的一條很重要的途徑。”范衛(wèi)平表示，只要成長(zhǎng)性比較好，不管是國(guó)有還是民營(yíng)的都鼓勵(lì)上市。據(jù)他介紹，包括中國(guó)出版集團(tuán)在內(nèi)的若干家出版發(fā)行集團(tuán)正在操作準(zhǔn)備上市。“另外還有一些準(zhǔn)備借殼上市的企業(yè)，比如說江西出版集團(tuán)、湖北長(zhǎng)江出版集團(tuán)等。”范衛(wèi)平認(rèn)為，隨著文化體制改革的不斷深化，新聞出版產(chǎn)業(yè)已經(jīng)邁出了可喜的步伐。
據(jù)了解，截至2009年12月22日,全國(guó)580家圖書出版社中，除保留和擬保留公益性質(zhì)的4家出版社以及26家軍隊(duì)出版社外，有453家出版社已完成或正在完善轉(zhuǎn)制工作。同時(shí)，報(bào)刊出版單位分類改革穩(wěn)步實(shí)施，非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)制和時(shí)政類報(bào)刊宣傳、經(jīng)營(yíng)兩分開改革工作積極推進(jìn)。目前，全國(guó)已組建了29家出版集團(tuán)公司，24家國(guó)有新華發(fā)行集團(tuán)公司,3家期刊經(jīng)營(yíng)集團(tuán)，49家報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)，市場(chǎng)主體更加明確。
“改革的目的是為了發(fā)展，轉(zhuǎn)企改制只是新聞出版體制改革的第一步。”出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)范衛(wèi)平在接受記者采訪時(shí)表示，下一步發(fā)展的重要目標(biāo)就是做大做強(qiáng)一批出版?zhèn)髅狡髽I(yè)。
《指導(dǎo)意見》明確指出，鼓勵(lì)和支持新聞出版骨干企業(yè)跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國(guó)界和跨所有制重組，并在三到五年內(nèi)，重點(diǎn)培育六、七家資產(chǎn)超過百億、銷售超過百億的國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的大型新聞出版企業(yè)，努力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。
“主要是靠市場(chǎng)。”范衛(wèi)平表示發(fā)展大型出版集團(tuán)關(guān)鍵是靠企業(yè)自己的努力。“比如說在現(xiàn)有的出版集團(tuán)中，中國(guó)出版集團(tuán)、中國(guó)科學(xué)出版集團(tuán)，地方的江蘇鳳凰出版?zhèn)髅降劝l(fā)展都不錯(cuò)。”同時(shí)，范衛(wèi)平透露接下來還將打造一批大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。據(jù)他介紹，目前教育部與新聞出版總署正在推動(dòng)組建中國(guó)教育出版集團(tuán)。
