券商預(yù)計IPO年內(nèi)開閘難 發(fā)行改革仍需引導(dǎo)預(yù)期
發(fā)布時間：2015年10月30日
信息來源：浙商創(chuàng)投信息部
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第一財經(jīng)日報 2013-08-29 02:32:02
投行圈對IPO重啟時間窗口的預(yù)期進一步延后。多位券商高層人士對《第一財經(jīng)日報》記者表示，從目前各種因素分析，IPO年內(nèi)重啟的可能性已經(jīng)變得微乎其微。
“IPO不僅關(guān)系到發(fā)行人和中介機構(gòu)，更重要的是中小投資者對此非常關(guān)心。我們預(yù)計在三中全會這樣的重要會議召開之前，重啟很難。當(dāng)前的市場形勢也不支持。”一位券商高層人士對本報記者說。該券商投行部門本周二剛剛召開會議對目前的政策和市場環(huán)境進行研判。
該券商投行部門的判斷與記者采訪到的多家券商投行部門的看法一致，不少券商已經(jīng)在為明年才可能開閘IPO做預(yù)案調(diào)整。
但證監(jiān)會對IPO的政策口徑一直沒有變化，即已經(jīng)通過發(fā)審會的企業(yè)，必須符合正式發(fā)布后的新股發(fā)行體制改革意見，并修改完畢申報文件后，才能獲得批文。目前，新股發(fā)行體制改革意見遲遲沒有正式公布，也印證了改革方案尚未完全通過，仍需調(diào)整與完善。
三中全會成新焦點
證監(jiān)會從未公布IPO開閘的具體時間表，業(yè)內(nèi)只能隨著時間的推移做一些推測。一位資深保薦代表人對記者說，即使有保薦機構(gòu)接到證監(jiān)會相關(guān)部門通知，這些口頭通知也無法作為判斷開閘時間的依據(jù)；只有IPO批文最后給到發(fā)行人，才算真的開閘。
現(xiàn)在，已經(jīng)定于11月召開的十八屆三中全會成為投行圈的新焦點。接受記者采訪的券商人士認(rèn)為，此次會議將為經(jīng)濟金融領(lǐng)域的一些重大改革定調(diào)，市場監(jiān)管者可能會選擇在此次會議之后公布修訂完畢的新股發(fā)行體制改革意見。
自股權(quán)分置改革以來，證監(jiān)會至少已經(jīng)推進了三次較大幅度的發(fā)行體制改革。
縱觀歷次改革，“推進市場化”并非一帆風(fēng)順。中國資本市場以散戶為主的格局導(dǎo)致二級市場炒作之風(fēng)盛行，新股定價基礎(chǔ)缺失，發(fā)行人和中介機構(gòu)的自律不足。這些基本特征決定了市場主體相互制衡的市場化機制需要長時間的發(fā)育，而監(jiān)管部門干預(yù)措施也往往達(dá)不到預(yù)期的效果。
今年6月，證監(jiān)會再發(fā)推進新股發(fā)行體制改革的若干意見，并向社會公開征求意見。這一版本的意見取消了頗受爭議的“25%規(guī)則”，大幅度松綁詢價過程的管制，引入主承銷自主配售制度，可謂在市場化機制上又進一步。但是也有一些批評者認(rèn)為，此次改革意見仍然沒有放棄審批權(quán)，沒有“觸及靈魂”。
微妙的變化
“資本市場核心是一個預(yù)期。”一名接近監(jiān)管層的人士對本報記者說。在他看來，證監(jiān)會新任主席肖鋼計劃在細(xì)微之處逐漸引導(dǎo)投資者，特別是中小投資者產(chǎn)生市場化發(fā)行的預(yù)期，并主動適應(yīng)這種變化。
“全世界都沒有這樣一個市場，股市一跌，投資者不在自己的投資方法和掌握的信息上面找原因，卻要找監(jiān)管部門的。”上述人士說，“當(dāng)然監(jiān)管部門也有難以回避的責(zé)任，因為他們過去管得實在太多。”
這名人士認(rèn)為，肖鋼可能希望在發(fā)審環(huán)節(jié)進一步提高透明度和效率，盡可能減少行政干預(yù)色彩。
證監(jiān)會一位主管發(fā)行工作的領(lǐng)導(dǎo)今年6月與部分券商高層座談時已經(jīng)明確表示，未來證監(jiān)會不再干預(yù)發(fā)行節(jié)奏，企業(yè)過會后只要履行完畢會后事項，證監(jiān)會即給予批文，發(fā)行人與中介機構(gòu)自主掌握發(fā)行時點。但是鑒于同時拿到批文的企業(yè)可能較多，會產(chǎn)生類似“打包發(fā)行”的實際效果。
與此相關(guān)的是，業(yè)內(nèi)傳出消息稱，IPO的簽字流程也將發(fā)生變化，具體在發(fā)行批文上簽字的將不再是證監(jiān)會主席。深圳某券商保薦業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，此舉可能意在優(yōu)化流程、提高發(fā)審效率。
“雖然更多是象征意義，因為不管誰簽字都是代表證監(jiān)會。但是如果改由負(fù)責(zé)發(fā)行工作的副主席簽字，效率肯定是更高的。”這名人士說，“過去已經(jīng)過會的企業(yè)，往往在等待發(fā)行批文的環(huán)節(jié)耗費大量時間。等的時間越長發(fā)行人心里就越著急，越是希望通過特殊渠道加快速度。”
“如果證監(jiān)會能把IPO寬進嚴(yán)出的理念堅持下去，前端審核盡量簡化，后端的執(zhí)法從嚴(yán)從快，市場也就會形成這樣的預(yù)期，投資者對于IPO的厭惡情緒應(yīng)該能逐步消解。”上述人士說。
