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來源：東方早報(bào)
昨日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），免征新購置的公共汽（電）車的車輛購置稅，減征或者免征公共交通車船的車船稅，對城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。
免征車輛購置稅
減征或免征車船稅
《意見》要求，根據(jù)城市實(shí)際發(fā)展需要合理規(guī)劃建設(shè)以公共汽（電）車為主體的地面公共交通系統(tǒng)，包括快速公共汽車、現(xiàn)代有軌電車等大容量地面公共交通系統(tǒng)，有條件的特大城市、大城市有序推進(jìn)軌道交通系統(tǒng)建設(shè)。提高城市公共交通車輛的保有水平和公共汽（電）車平均運(yùn)營時(shí)速，大城市要基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋，公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到60%左右。
根據(jù)《意見》，城市公共交通可享有優(yōu)惠政策，城市人民政府要將公共交通發(fā)展資金納入公共財(cái)政體系，重點(diǎn)增加大容量公共交通、綜合交通樞紐、場站建設(shè)以及車輛設(shè)備購置和更新的投入。“十二五”期間，免征城市公共交通企業(yè)新購置的公共汽（電）車的車輛購置稅；依法減征或者免征公共交通車船的車船稅；落實(shí)對城市公共交通行業(yè)的成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策，確保補(bǔ)貼及時(shí)足額到位。對城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。
《意見》還要求，加快建立健全城市公共交通發(fā)展績效評價(jià)制度，國務(wù)院有關(guān)部門研究制定評價(jià)辦法，定期對全國重點(diǎn)城市公共交通發(fā)展水平進(jìn)行績效評價(jià)。優(yōu)先保障公共交通設(shè)施用地，加強(qiáng)公共交通用地監(jiān)管，改變土地用途的由政府收回后重新供應(yīng)用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對現(xiàn)有公共交通設(shè)施用地，支持原土地使用者在符合規(guī)劃且不改變用途的前提下進(jìn)行立體開發(fā)。公共交通用地綜合開發(fā)的收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營虧損。
在拓寬投資渠道方面，《意見》還指出支持公共交通企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)，通過特許經(jīng)營、戰(zhàn)略投資、信托投資、股權(quán)融資等多種形式，吸引和鼓勵社會資金參與公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，在市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策方面，對各類投資主體同等對待。此前國務(wù)院出臺“新36條”規(guī)定，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)等領(lǐng)域。
一卡通將跨市域互聯(lián)互通
意見要求，保障公共交通路權(quán)優(yōu)先。集約利用城市道路資源，允許機(jī)場巴士、校車、班車使用公共交通優(yōu)先車道。
近年來，校車事故多發(fā)，校車安全成為焦點(diǎn)問題。2012年3月28日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《校車安全管理?xiàng)l例（草案）》，2012年4月，該條例正式出臺。該條例賦予校車通行優(yōu)先權(quán)，并對校車最高時(shí)速和嚴(yán)禁超載作了明確規(guī)定。
《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定：校車在同方向只有一條機(jī)動車道的道路上?？繒r(shí)，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待，不得超越。校車在同方向有兩條以上機(jī)動車道的道路上?？繒r(shí)，校車?？寇嚨篮蠓胶拖噜彊C(jī)動車道上的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)停車等待，其他機(jī)動車道上的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)減速通過。
此外，2013年1月1日執(zhí)行的新交規(guī)也規(guī)定，不按規(guī)定避讓校車記6分。
國務(wù)院還在該文件中鼓勵智能交通發(fā)展，要求建設(shè)公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、車輛運(yùn)營調(diào)度管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)。此外，“十二五”期間，各地城市要全面普及城市公共交通“一卡通”，加快其在城市不同交通方式中的應(yīng)用，并逐步實(shí)現(xiàn)跨市域公共交通“一卡通”的互聯(lián)互通。
“十二五”期間，初步建立出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)，大力推廣出租汽車電話約車服務(wù)，方便群眾乘車，減少空駛。
