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來源：上海證券報
26日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定降低流通費用10項政策措施。具體包括：降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價格；開展農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點；推進收費公路專項清理；盡快優(yōu)化和調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費標準等。
這是年內(nèi)國務(wù)院常務(wù)會議第二次專門討論流通問題。早在今年8月，國務(wù)院常務(wù)會議研究通過《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)、支持政策和保障措施等相關(guān)內(nèi)容。
此次國務(wù)院常務(wù)會議則專門針對支持政策中的降低流通費用問題，出臺了更加細化、具有操作性的實施措施，足見對深化流通體制改革、加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心。
減輕農(nóng)產(chǎn)品流通費用是重頭
記者注意到，10項政策措施中，有4條是專門針對農(nóng)產(chǎn)品流通的，包括：降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價格；規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場收費；嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策；開展農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點。
一頭連接著田間地頭，一頭連接著百姓餐桌，農(nóng)產(chǎn)品價格牽動甚廣。有專家指出，由于農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸倉儲和流通環(huán)節(jié)受農(nóng)村物流體系相對薄弱等因素影響，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)物流成本一直居高不下，物流成本在農(nóng)產(chǎn)品價格成本結(jié)構(gòu)中占相當大的比例。
有數(shù)據(jù)顯示，我國蔬菜水果在流通環(huán)節(jié)中的損耗率平均達30%，而農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)達國家的該項數(shù)據(jù)僅為1.5%。
因此，降低農(nóng)產(chǎn)品流通方面的費用無疑是深化流通領(lǐng)域改革的重頭戲。國務(wù)院常務(wù)會議指出，要降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價格，規(guī)?；i、蔬菜等生產(chǎn)的用水用電與農(nóng)業(yè)同價。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的用電、用氣、用熱與工業(yè)同價，用水執(zhí)行工商業(yè)用水價格的較低標準或非居民用水價格。政府投資建設(shè)或控股的市場按保本微利原則從低核定收費標準。
此外，要嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。深入推進收費公路專項清理，降低偏高的車輛通行費收費標準。抓緊修訂《收費公路管理條例》，完善通行費形成機制。
在稅費優(yōu)惠方面，會議提出，要開展農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。2013年起三年內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。
優(yōu)化銀行卡刷卡手續(xù)費標準
除降低農(nóng)產(chǎn)品流通費用外，國務(wù)院常務(wù)會議還在解決零供矛盾、公用事業(yè)延伸服務(wù)的收費監(jiān)管、流通行業(yè)用地、交通運輸領(lǐng)域執(zhí)法等多個方面提出了降低流通費用的具體措施。
會議提出，要清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費和惡意占壓供應(yīng)商貨款，制定零售商供應(yīng)商公平交易管理的法規(guī)。會議還要求，盡快優(yōu)化和調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費標準，加強對公用事業(yè)延伸服務(wù)的收費監(jiān)管，規(guī)范清理初裝費、維修費、材料費、檢驗費、代理費等費用，公示收費標準。
商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍對記者說，流通是連接生產(chǎn)和消費的紐帶，流通的成本、效率直接關(guān)系到消費的價格。流通業(yè)發(fā)展滯后，會導致社會創(chuàng)造的大部分財富消耗在流通環(huán)節(jié)，給中國經(jīng)濟造成沉重負擔，同時還會推高物價水平。因此，深化流通體制改革、推進流通業(yè)發(fā)展的工作顯得很迫切。同時，進一步降低流通成本，提高流通效率，也是促進消費的重要舉措。
