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來源：中國證券報
證監(jiān)會主席郭樹清28日在參加財經(jīng)年會時表示，近期應(yīng)該綜合考慮的、著眼長遠的綜合改革包括進一步破除城鄉(xiāng)二元制度安排、培育和完善鼓勵創(chuàng)造的機制等。他建議，劃撥更多國有資產(chǎn)包括國有銀行和國有保險資產(chǎn)一部分給社保基金，劃撥30%到50%是可行的。郭樹清還表示，“對股市充滿信心”。
郭樹清說，改革是一個過程，必須整體推進，重點突破。他認為，近期應(yīng)當(dāng)高度重視以下幾項綜合配套改革，包括：
一是必須進一步破除城鄉(xiāng)二元制度安排，實現(xiàn)更廣范圍、更大程度統(tǒng)籌發(fā)展。打破城鄉(xiāng)二元制度安排涉及多個方面。土地制度、社會保障制度、就業(yè)制度、工資制度，以及財政收支和公共服務(wù)方面必須進行改革。
二是培育和完善鼓勵創(chuàng)造的機制，形成持續(xù)不斷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮，對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整、結(jié)構(gòu)升級，也是至關(guān)重要的。最近，證監(jiān)會和國家科技部做了一項工作，就是研究怎么來推動在科技園區(qū)對企業(yè)和大學(xué)研究所的研發(fā)成果進行確權(quán)、認定，這有利于解決企業(yè)上市后股權(quán)方面矛盾糾紛。與資本市場關(guān)系非常密切的就是對創(chuàng)新和創(chuàng)造要提供多樣化的金融工具、金融途徑，這就是多層次資本市場。除主板、創(chuàng)業(yè)板外，新三板和區(qū)域股權(quán)市場，包括私募企業(yè)債，一定要在中國形成科技創(chuàng)新和資本市場良好對接機制，如果沒有這個機制，經(jīng)濟的前途、民族復(fù)興的命運都會受到極大影響。
三是必須打破行政性的壟斷，鼓勵多種所有制、多個企業(yè)公平競爭。經(jīng)濟改革核心問題是政府和市場關(guān)系問題，必須更加尊重市場規(guī)律，更好地發(fā)揮政府作用。
“通過將國有資產(chǎn)資本化，實現(xiàn)管理和運營企業(yè)化、市場化，我覺得會大大地增強國有企業(yè)競爭能力，改善公司治理結(jié)構(gòu)，增強國有資本活力。”郭樹清建議，劃撥更多國有資產(chǎn)包括國有銀行和國有保險資產(chǎn)一部分給社?；稹ＫJ為，過去只有上市國企減持10%的股份到社?；?，而劃撥30%到50%是可行的，政府部門不應(yīng)該有那么多以企業(yè)形態(tài)存在的資產(chǎn)，可從多方面改善公司治理，實現(xiàn)保值增值。另外，要大力鼓勵市場化兼并重組，現(xiàn)在上市公司兼并重組發(fā)展比較快，證監(jiān)會做了一些改進，就是減少審批，給更多自主權(quán)，企業(yè)兼并情況和重組情況就會有改善，現(xiàn)在上市公司70%的兼并重組項目不需要到證監(jiān)會審批了，這是一個進步，“我們希望能夠進一步提高這個比例”。
四是要進一步深化政府管理體制改革，必須以更大的決心向市場和社會轉(zhuǎn)移和下放權(quán)力。
