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來(lái)源： Donews
廣電總局又一輪“叫停令”下發(fā)。廣電總局去年規(guī)定，“互聯(lián)網(wǎng)視頻內(nèi)容，電視機(jī)廠商必須通過(guò)廣電總局認(rèn)可的牌照方提供的播控平臺(tái)。”沒(méi)有牌照商背景，擅自與電視機(jī)廠商合作的互聯(lián)網(wǎng)視頻公司，以及生產(chǎn)可直接上網(wǎng)的機(jī)頂盒或DVD的廠商將是此次監(jiān)管的重點(diǎn)。
日前，廣電總局再次向各個(gè)地方廣電局下發(fā)了內(nèi)部通知，要求互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)機(jī)頂盒（DVD機(jī)等）向電視機(jī)終端提供視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的，均須按照國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)三網(wǎng)融合的有關(guān)要求，在經(jīng)批準(zhǔn)的試點(diǎn)城市，由廣電部門(mén)另行組織。
分析人士認(rèn)為，此輪“叫停令”掀起了廣電與工信部的又一場(chǎng)暗戰(zhàn)，廣電再次強(qiáng)調(diào)IPTV等新媒體的內(nèi)容播控權(quán)。
三網(wǎng)融合專家吳純勇接受本報(bào)采訪時(shí)表示，廣電在內(nèi)容層面的監(jiān)管范圍將會(huì)更大更細(xì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)電視發(fā)展成熟，互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒業(yè)務(wù)管理細(xì)則出臺(tái)在即。
新一輪監(jiān)管細(xì)則即將出臺(tái)
一些視頻網(wǎng)站與機(jī)頂盒廠商或者彩電廠商合作推出的TV版是廣電這次監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域。
樂(lè)視曾對(duì)視頻網(wǎng)站與終端廠商推出的TV版做出了功能定義：樂(lè)視網(wǎng)T V版將登陸到海信最新的智能多媒體終端，通過(guò)使用搭載樂(lè)視網(wǎng)T V版的海信終端產(chǎn)品，用戶只需用遙控器選擇樂(lè)視網(wǎng)TV版圖標(biāo)，即可隨時(shí)隨地享受高清電視加高清片源所帶來(lái)的真正高清體驗(yàn)。
據(jù)記者了解，目前通過(guò)機(jī)頂盒或DVD向電視機(jī)提供視聽(tīng)節(jié)目大致分為兩種：一種是IPTV的模式，目前只有擁有IPTV牌照的上海文廣百視通與中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通在部分城市可以推廣；
而第二種是指一些視頻網(wǎng)站避開(kāi)牌照商，通過(guò)與電視機(jī)廠商合作，通過(guò)智能電視、網(wǎng)絡(luò)DVD或者是盒子來(lái)傳輸視頻內(nèi)容。
廣電總局去年規(guī)定，“互聯(lián)網(wǎng)視頻內(nèi)容，電視機(jī)廠商必須通過(guò)廣電總局認(rèn)可的牌照方提供的播控平臺(tái)。”目前只有浙江華數(shù)、南方媒體、CNTV等6家廣電企業(yè)獲得這一牌照。目前，最典型的范例是優(yōu)朋普樂(lè)，創(chuàng)維和南方傳媒的合作模式———優(yōu)朋普樂(lè)依托南方傳媒的牌照給創(chuàng)維提供內(nèi)容。
近段時(shí)間樂(lè)視與海信的合作推出的“樂(lè)視網(wǎng)TV版”備受爭(zhēng)議，原因就在于兩者的合作沒(méi)有“合法身份”，也就是沒(méi)有牌照商的播控平臺(tái)支持。因此嚴(yán)格說(shuō)來(lái)樂(lè)視與海信的合作是違規(guī)操作。
對(duì)于沒(méi)有牌照商的指責(zé)。接受南都記者采訪時(shí)，樂(lè)視網(wǎng)市場(chǎng)部媒介策劃趙會(huì)方表示，公司原本的計(jì)劃就是將“樂(lè)視網(wǎng)TV版”放在浙江華數(shù)的播控平臺(tái)上，“與華數(shù)的談判最近可以談好”。
趙會(huì)方對(duì)記者說(shuō)，“目前這個(gè)問(wèn)題比較敏感，廣電也在解決這個(gè)事情。“他認(rèn)為廣電的禁令應(yīng)該是更傾向于規(guī)范，而非停止。”叫停令“更像是對(duì)相關(guān)企業(yè)的一個(gè)警示。
更有消息稱，互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒業(yè)務(wù)管理細(xì)則近期將出臺(tái)。吳純勇表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)電視的進(jìn)一步成熟，用戶認(rèn)可度的提高，互聯(lián)網(wǎng)管理細(xì)則出臺(tái)應(yīng)是近期的事。
目前下發(fā)的通知以及廣電正在醞釀的互聯(lián)網(wǎng)視機(jī)頂盒業(yè)務(wù)管理細(xì)則暫時(shí)都未涉及智能電視的監(jiān)管，而北京歌華有線副總經(jīng)理羅小布稱，智能電視的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條例也可能出臺(tái)。
另外，深圳華強(qiáng)北等地出現(xiàn)的大量可直接上網(wǎng)的機(jī)頂盒或DVD，顯然也是此次監(jiān)管的重點(diǎn)。
兩部委再次博弈
廣電總局此次的“叫停令”還傳遞出了另一個(gè)信號(hào)：廣電手握著互聯(lián)網(wǎng)電視和IPTV牌照，掌管電視內(nèi)容制作權(quán)。分析人士認(rèn)為這也是對(duì)拒絕與廣電IPTV播控平臺(tái)對(duì)接的電信運(yùn)營(yíng)商的警告。
廣東省廣電高層曾向本報(bào)表示電信的不合作。“我們花了幾千萬(wàn)建立了播控平臺(tái)，但電信IPTV就是不愿意接入我們的播控平臺(tái)。現(xiàn)在深圳電信一個(gè)月發(fā)展1萬(wàn)多戶IPTV———他們屬于雙違規(guī)，既沒(méi)有落地資格，也沒(méi)有傳輸資格。”
該高層以第一批試點(diǎn)城市深圳為例指，廣電方面數(shù)次與電信溝通，“但電信就是不愿意和廣電平臺(tái)對(duì)接”，目前僵持未果。
播控權(quán)一直是廣電、電信雙方的爭(zhēng)奪的核心之一。電信一直想將內(nèi)容集成播控平臺(tái)掌握在自己手中，但未能“爭(zhēng)”過(guò)廣電。按照三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案，這些廣電掌握的內(nèi)容播控平臺(tái)要與電信運(yùn)營(yíng)商的內(nèi)容平臺(tái)，以及回傳網(wǎng)絡(luò)完全對(duì)接才能運(yùn)行，但是完成對(duì)接的過(guò)程卻是充滿了兩部委的博弈。之前就出現(xiàn)過(guò)類似事件：廣電掐斷電信IPTV （交互式網(wǎng)絡(luò)電視）信號(hào)、電信掐斷廣電有線互聯(lián)網(wǎng)出口。
因此，廣電總局此輪“叫停令”也是在向外界強(qiáng)調(diào)，只有廣電在IPTV等新媒體上才擁有內(nèi)容播控權(quán)。
“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)機(jī)頂盒（DVD機(jī)等）向電視機(jī)終端提供視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的，均須按照國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)三網(wǎng)融合的有關(guān)要求，在經(jīng)批準(zhǔn)的試點(diǎn)城市，由廣電部門(mén)另行組織。”
吳純勇認(rèn)為，廣電總局此次的“叫停令”，在工信部來(lái)看，可能還會(huì)是一個(gè)挑釁信息。“工信部曾經(jīng)制定了一些企業(yè)作為生產(chǎn)機(jī)頂盒等終端產(chǎn)品的3C認(rèn)證企業(yè)，而廣電的禁令對(duì)于這個(gè)規(guī)定是一個(gè)挑戰(zhàn)。”
吳純勇稱，工信部以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)終端廠商所持的是鼓勵(lì)態(tài)度，但是廣電重視的是內(nèi)容監(jiān)控，兩個(gè)部委的出發(fā)點(diǎn)不一樣。“如果能夠把產(chǎn)業(yè)屬性和公益屬性結(jié)合起來(lái)，那么互聯(lián)網(wǎng)電視才會(huì)獲得良性的發(fā)展。”
電視廠商利益短期受損
隨著廣電管控收緊，互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)由“兩兩分成”轉(zhuǎn)向“三家分利”，電視廠商受“牌照制”影響，盈利空間短期將會(huì)縮小。
在沒(méi)有相關(guān)規(guī)范之前，電視廠商生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)電視采用與視頻網(wǎng)站合作的方式，利潤(rùn)是兩兩分成。在“牌照制”之前，海信、長(zhǎng)虹、創(chuàng)維等電視廠商單獨(dú)與迅雷、搜狐、新浪等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商合作推出各自的互聯(lián)網(wǎng)電視。
但是，“牌照制”出臺(tái)之后，電視機(jī)廠商必須通過(guò)廣電總局認(rèn)可的牌照方提供的播控平臺(tái)，以保證平臺(tái)的合法性。
在“牌照制”制度的規(guī)范下，電視廠商要生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)電視，必須和6家牌照商合作，而為了保證內(nèi)容的質(zhì)量，需要與網(wǎng)絡(luò)視頻公司合作，目前盛行的是“終端制造商+內(nèi)容平臺(tái)集成商+集成播控平臺(tái)提供商”的合作模式。創(chuàng)維、優(yōu)朋普樂(lè)、南方傳媒首創(chuàng)這一合作模式。
吳純勇表示，“這樣的話，電視廠商面對(duì)的就是三家分利，短期來(lái)看盈利空間相對(duì)縮小。”
創(chuàng)維集團(tuán)副總裁楊東文接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，優(yōu)朋普樂(lè)的互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒已經(jīng)上市，“目前優(yōu)朋普樂(lè)的互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒還在商業(yè)模式的探索階段，盈利方面沒(méi)有單獨(dú)核算，產(chǎn)品銷量目前也不算太高。”
