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來源：南方日報
在國家層面上，未來數(shù)十年世界各國的角力場就在節(jié)能低碳環(huán)保相關(guān)的產(chǎn)業(yè)上，誰在這個產(chǎn)業(yè)上領(lǐng)先，誰就能爭取到更多的發(fā)展權(quán)。正是因為這種原因，美國、歐盟、日本紛紛出臺了相關(guān)的政策鼓勵措施。而毫無疑問，中國同樣也希望抓住這次機會。
在國務(wù)院最新審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)就位列七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到1.41萬億元，占整個GDP的4.7％，拉動就業(yè)2500萬人，而據(jù)測算，2015年中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達(dá)2萬億元。其實，早在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提出之前，節(jié)能和環(huán)保已經(jīng)成為政府考核各省市的強制性指標(biāo)。發(fā)展GDP不能不計能源資源成本，不能以犧牲環(huán)境為代價，早已成為共識。早在“十一五”規(guī)劃出臺的時候，單位能耗和GDP就被強制掛鉤，并與各省政府首腦的業(yè)績相關(guān)聯(lián)，為此各省政府首腦紛紛向中央承諾了“十一五”必須完成的節(jié)能減排目標(biāo)。2010年是“十一五”最后一年，進入6月后節(jié)能減排的壓力驟然加大。政府強制性指標(biāo)的實施，讓粗放經(jīng)營的企業(yè)在運營中受到了很大的壓力，這使得企業(yè)不得不認(rèn)真的考慮節(jié)能減排改造問題，因此也造成了一個廣闊的市場空間，一系列為傳統(tǒng)企業(yè)做節(jié)能服務(wù)的企業(yè)應(yīng)運而生，并且形成了龐大的市場，形成了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)最核心的新興骨干力量。
企業(yè)
全新的環(huán)境正在形成，生存還是死亡？
一方面是傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)因強制性節(jié)能減排指標(biāo)的實施而面臨的停產(chǎn)限產(chǎn)，另一方面是全新節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)所受到的資金、稅收、會計、金融方面的扶持，企業(yè)生存環(huán)境就在全世界環(huán)保節(jié)能理念中悄然出現(xiàn)全新變化。如今大企業(yè)、跨國企業(yè)在環(huán)保節(jié)能方面，也經(jīng)常有臨淵履薄的感覺，沒有搶先思維的企業(yè)，或許在一夜之后突然死亡，而且死得不明不白。上世紀(jì)80年代，世界化工龍頭老大美國聯(lián)合碳化公司，未足夠重視環(huán)保問題和潛在的環(huán)境災(zāi)難。1984年，印度博帕爾美國聯(lián)合碳化物公司農(nóng)藥廠發(fā)生化工原料泄漏，在短短數(shù)日毒氣泄漏造成博帕爾市3000多人喪生，12.5萬人不同程度地遭到毒害。博帕爾事件是人類史上最大的生態(tài)災(zāi)難之一，直接導(dǎo)致了聯(lián)合碳化公司分崩離析。但即便是給予了足夠的重視，企業(yè)也未必能在這個全新環(huán)境中安全生存。
英國石油公司BP是最早認(rèn)識到節(jié)能環(huán)保對企業(yè)重要性的為數(shù)不多的公司之一，其在2000年開始實施的一項“找碳計劃”的節(jié)能措施曾為公司樹立良好的節(jié)能環(huán)保企業(yè)形象。但墨西哥灣原油泄漏事件讓這一切都變得徒然無功。并不是沒有出現(xiàn)突發(fā)公共安全事件或突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)在新的環(huán)境下就沒有壓力，能夠獨善其身。在全世界氣候壓力導(dǎo)致的節(jié)能減排的浪潮下，政府剛性節(jié)能減排的指標(biāo)對企業(yè)的影響越來越大。盡管2009年哥本哈根氣候峰會沒能在各國間形成一個強制性的措施，但越來越多有遠(yuǎn)見的政治家已經(jīng)明白，從高能耗到低碳節(jié)能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的時間已經(jīng)不多了。
在我國，實際上關(guān)停高能耗的生產(chǎn)線數(shù)年前已經(jīng)開始實施。為了“十一五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)的完成，在過去5年內(nèi)國內(nèi)在電力工業(yè)上實施了“上大壓小”，一系列的中小火電廠被相繼關(guān)停。而在鋼鐵行業(yè)，遇到的情況有過之而無不及，除了“上大壓小”的措施外，“扶優(yōu)汰后”的工作進行的有聲有色，一系列技術(shù)落后能耗偏大環(huán)保難過關(guān)的高爐在使用壽命終結(jié)前相繼被關(guān)停。生存和死亡的壓力在低碳節(jié)能環(huán)保的要求下無處不在，越來越多的企業(yè)開始了積極的產(chǎn)業(yè)嘗試。
機遇
能否借機突破是下一輪領(lǐng)先的關(guān)鍵
低碳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)，給了中國在世界各國中一個產(chǎn)業(yè)平等競爭、經(jīng)濟和平崛起的機會，也給了珠三角一個在未來30年乃至更長遠(yuǎn)時間內(nèi)繼續(xù)領(lǐng)先國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的機會。其關(guān)鍵，是如何讓低碳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做到區(qū)域領(lǐng)先，并且形成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)核心。盡管目前廣東“十一五”相關(guān)的數(shù)據(jù)還沒有出臺，但“十五”的數(shù)據(jù)能管窺廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過“十五”的快速發(fā)展，廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為門類比較齊全、技術(shù)水平比較強并具備一定規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)，年均增長率達(dá)到30.47％，大大超過同期全省工業(yè)經(jīng)濟增長速度，年收入總額全國排名第三。如今中國的珠三角和長三角與節(jié)能低碳環(huán)保相關(guān)的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)星火遍地，只等環(huán)境成熟便可發(fā)生燎原之勢。但廣東目前仍未能夠真正跳出來看產(chǎn)業(yè)，未能直接看到產(chǎn)業(yè)鏈的高端和未來的發(fā)展趨勢。垃圾處理產(chǎn)業(yè)固然重要，節(jié)能產(chǎn)品的制造固然重要，但對于廣東，更需要思考的是：未來的節(jié)能服務(wù)業(yè)的主要企業(yè)形態(tài)是什么？廣東能否成為合同能源管理的產(chǎn)業(yè)之都？廣東能否成為中國乃至世界最重要的碳匯交易中心？未來的節(jié)能環(huán)保制造業(yè)主要形態(tài)是什么？廣東能否成為中國節(jié)能環(huán)保裝備中心？廣東需要為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供怎樣的環(huán)境？廣東如何做才能吸引世界一流的企業(yè)來珠三角發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，才能讓珠三角成為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心？
解決好這些問題，就不僅僅是解決了珠三角未來30年的發(fā)展推動問題；沒解決這些問題，珠三角轉(zhuǎn)型升級的步伐就會被遲滯。但如何解決這些問題，出臺怎樣的具體措施，仍然是令廣東頭痛的一個難題。此外，在全國整體轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景下，各個省份都在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，也要求廣東如果想搶占新興產(chǎn)業(yè)的未來的產(chǎn)業(yè)區(qū)域核心位置，就必須比別的省份“跑得更快”。
記者了解到，目前我國已經(jīng)有20多個省市公布了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，但是彼此之間存在明顯的產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象。全國29個省市出臺的針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃當(dāng)中，其中有16個省市提出設(shè)立財政專項，21個省市提出加大稅制的支持，23個省市提出建立多層次的投融資體系，21個省市提出要設(shè)立重大項目和示范工程。如此雷同的發(fā)展計劃和發(fā)展促進措施，就逼迫著廣東必須思考差異化的扶持策略，爭取給企業(yè)提供更多的發(fā)展空間，提供更多的服務(wù)，并且有選擇有重點的發(fā)展其中幾個新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展。而這些都給政府高層提出了更高的要求。讓決策者需要更為開放的觀念，需要更為宏大的視野。2010年11月2日，廣東正式啟動國家低碳省試點，這是2010年8月國家正式公布包括廣東在內(nèi)的首批國家低碳省區(qū)和低碳城市試點名單以來廣東的具體實施。廣東首次發(fā)布了開展低碳省試點的工作思路，明確了低碳試點圍繞四個階段“開展五個探索、完善六項保障措施，做好七項基礎(chǔ)性工作、部署好30項工作行動”的發(fā)展路徑。
隱憂
要有遠(yuǎn)見不能人云亦云被帶入歧途
綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，需要我們以更為長遠(yuǎn)的眼光去考慮持續(xù)發(fā)展和相關(guān)的問題，也需要對國際的產(chǎn)業(yè)走向保持一分警惕。
2009年12月在哥本哈根舉行的世界氣候大會，低碳環(huán)保成為發(fā)達(dá)國家遏制新興國家發(fā)展機會的借口，發(fā)達(dá)國家將200多年高污染高碳排放造成的氣候問題交給世界各國，要求各個經(jīng)濟體共擔(dān)責(zé)任，自然激起了不少反彈。中國有中國的特色和情況，如果只聽國際上人云亦云的思路，難以避免被帶入發(fā)展的歧途。其最終不但會遲滯中國低碳節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，而且還會給中國的未來帶來嚴(yán)重的環(huán)境問題。以代表新能源低碳的風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)為例，2010年10月13日，《中國風(fēng)電發(fā)展報告2010》指出，中國的風(fēng)能潛力巨大，到2020年的風(fēng)電累計裝機將達(dá)到2.3億千瓦，相當(dāng)于13個三峽電站。風(fēng)力發(fā)電真是適合中國國情的清潔能源嗎？恐怕不能夠這么簡單的來看。風(fēng)是自然界的能量輸送系統(tǒng)，如果運送水汽的風(fēng)能被風(fēng)電場截留了，會不會帶來新的環(huán)境影響？至少在目前，我們還沒有看到一篇關(guān)于風(fēng)能發(fā)電的國家環(huán)評報告，沒有一篇關(guān)于風(fēng)能發(fā)電隱憂的分析文章，這需要引起我們的反思。同樣，從對歷史負(fù)責(zé)的角度來看，我們當(dāng)前也有必要對新能源新產(chǎn)業(yè)進行理性的再思考，風(fēng)電是否適合中國需要重新考慮，多晶硅過不過剩是不是個能算得過能源賬的產(chǎn)業(yè)需要考慮，垃圾圍城怎樣才是合理解決方案需要考慮，節(jié)能建筑需不需要及怎樣才能從實驗室走向廣泛的實際應(yīng)用領(lǐng)域需要考慮……在發(fā)展的道路上，多問幾個為什么，多問幾個可能的后果怎么都不為過。綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是前所未有的，必須要有前瞻十年乃至數(shù)十年的遠(yuǎn)見去思考問題，若一味盲目的發(fā)展，等到問題形成的時候，我們再去尋找解決問題的方式，那時我們再跟上世界綠色發(fā)展的浪潮恐怕就不容易了。
尾聲
日子好像真的越來越快了，競爭的腳步正一日緊似一日地逼迫著中國和珠三角前行。無論珠三角有沒有準(zhǔn)備充分，作為中國未來30年改革發(fā)展“先行先試”的珠三角，都必須在內(nèi)內(nèi)外外如潮水一般涌來的壓力前做出選擇。而在節(jié)能環(huán)保發(fā)展的領(lǐng)域，這種緊迫感也催促著整個產(chǎn)業(yè)的參與者———政府、企業(yè)、個人都需加快前行的腳步。希望有那么一天，一場終極的產(chǎn)業(yè)革命風(fēng)暴席卷一切，摧毀所有高投入、高消耗、高污染、低效益的陳久老朽產(chǎn)業(yè)，抹去所有危害子孫后代不可持續(xù)發(fā)展的模式。代表低碳、節(jié)能、環(huán)保、高技術(shù)、高科技的產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的土壤里遍地開花，珠三角迎來一個新的產(chǎn)業(yè)黎明。
