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來源：上海證券報
去年以來，在新能源領(lǐng)域最引人注目的政策傳聞是國家正醞釀出臺《新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》。今年一季度，《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的制定工作又提上日程，其中也包含一個新能源規(guī)劃。對于這兩份規(guī)劃，國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰進(jìn)行了詳細(xì)區(qū)分。
“這屬于不同范疇的兩個規(guī)劃?！缎履茉串a(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的全稱應(yīng)該叫《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其中不僅包括傳統(tǒng)意義上的風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等新能源，還包括IGCC、清潔煤利用、煤層氣、頁巖氣等各類能源。而《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》則包含七大產(chǎn)業(yè)，其中一個是新能源，其覆蓋范圍比新興能源小。”李俊峰說。他表示，“目前，國務(wù)院只是原則上通過培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，這意味著規(guī)劃的出臺可能還需要一個過程，七大產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃會陸續(xù)地出。”李俊峰認(rèn)為， “從目前來看，國務(wù)院還沒有討論這份規(guī)劃（《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》），何時出臺還不清楚。”
“包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的新能源部分現(xiàn)在也還是霧里看花。到底怎么做？和原來有什么本質(zhì)區(qū)別？可能還要看看再說。”李俊峰說。
“當(dāng)然，這兩份規(guī)劃對同一類新能源的發(fā)展目標(biāo)設(shè)定應(yīng)該是一致的。”李俊峰說。
據(jù)他介紹，目前官方公布的關(guān)于新能源的規(guī)劃只有一個，即《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，其中規(guī)定風(fēng)電到2020年的目標(biāo)是3000萬千瓦，但這個目標(biāo)今年就可能達(dá)到。為此，能源局一直在不斷調(diào)高目標(biāo)，最新的說法是到2020年風(fēng)電裝機達(dá)到1.5億千瓦，“目前國家電網(wǎng)已在按照這一目標(biāo)做準(zhǔn)備。”
國網(wǎng)能源研究院副院長蔣莉萍隨后確認(rèn)，國家電網(wǎng)的確在按照風(fēng)電1.5億千瓦裝機的目標(biāo)在做消納方案。但她卻并不希望看到新能源的增長每年都是在一種毫無準(zhǔn)備的情況下翻番。
“對設(shè)備制造商來說，翻番可能是好事情，但對綜合的能源系統(tǒng)而言卻未必是一件好事。有一個大家形成共識的發(fā)展目標(biāo)更重要。”蔣莉萍說，“政府決策在這里非常關(guān)鍵，從戰(zhàn)略規(guī)劃到標(biāo)準(zhǔn)的制定、還有包括營造社會環(huán)境都需要慎重決策”。
早在今年2月初，國家發(fā)改委會同科技部、工信部、財政部等部門召開了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體思路研究工作啟動暨協(xié)調(diào)小組第一次會議，會議決定成立由張曉強任組長的加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究文件起草組，負(fù)責(zé)研究起草《國務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
