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來源：通信產(chǎn)業(yè)報(bào)
2月6日消息，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃是政府投資方式改革的重要嘗試，不同于以往的投資補(bǔ)助等方式，財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng)將進(jìn)一步增強(qiáng)。備受通信企業(yè)關(guān)注的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃又有了新進(jìn)展。
近日，國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司先后在青島和廈門舉辦全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)投資基金工作培訓(xùn)班，就新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基本概念、中國(guó)創(chuàng)業(yè)投資基金相關(guān)法律問題、創(chuàng)業(yè)投資決策流程等相關(guān)內(nèi)容，特邀來自中國(guó)人民大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展研究中心、君和律師事務(wù)所、清華啟迪創(chuàng)投公司的資深專家做專題講解。國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)顧大偉詳細(xì)講解了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃今后的發(fā)展重點(diǎn)。
而一直以來困擾一些通信企業(yè)的基金申請(qǐng)流程、資金運(yùn)作模式，乃至該基金與其他國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的區(qū)別問題得到一一解答。
創(chuàng)新運(yùn)作模式
事實(shí)上，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃自2009年10月底啟動(dòng)至今三個(gè)多月以來，包括多家通信企業(yè)在內(nèi)的眾多有志獲得基金支持的企業(yè)更為關(guān)注的還是號(hào)稱有史以來運(yùn)作模式最為市場(chǎng)化的政府投資基金的具體運(yùn)作模式。
記者在采訪中了解到，這20支創(chuàng)業(yè)投資基金，政府不是通過現(xiàn)金撥款，而是通過股權(quán)投資的方式投資。“國(guó)家資金的退出機(jī)制也可以很完善，可以通過三板、準(zhǔn)三板、回購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等多種方式選擇退出。這樣的靈活方式無論對(duì)政府還是對(duì)企業(yè)都很具有吸引力。”重慶發(fā)改委高技術(shù)處負(fù)責(zé)人表示。
根據(jù)記者掌握的最新情況，目前這些基金都在緊張的運(yùn)作過程中。其中，國(guó)投高科負(fù)責(zé)上海、湖南和重慶的基金，盈富泰克負(fù)責(zé)北京、吉林、安徽和深圳，2009年底已經(jīng)完成一批基金的籌建，今年第一季度將完成全部20支基金的籌建。
放大倍增效應(yīng)
隨著新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金影響力的不斷擴(kuò)大，許多有志于申請(qǐng)?jiān)摶鸬耐ㄐ牌髽I(yè)都難免有這樣的疑問：早在2007年，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部就曾設(shè)立“國(guó)家創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資”，以支持高技術(shù)中小企業(yè)發(fā)展。新設(shè)立的“創(chuàng)業(yè)投資基金”是否和它沖突?
新設(shè)的“創(chuàng)業(yè)投資基金”由地方政府主導(dǎo)，不僅在融資方式上不同于“國(guó)家創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資”的國(guó)家撥款形式，而且，地方政府各自有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目申報(bào)不僅周期縮短，而且地方更有自主權(quán)，這樣會(huì)和原來的“國(guó)家創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資”形成互補(bǔ)的局面，有利于出現(xiàn)各行業(yè)各地方國(guó)家重點(diǎn)推廣的新興產(chǎn)業(yè)“全面開花”局面。
記者了解到，正是原來的“國(guó)家創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資”項(xiàng)目通過市場(chǎng)化運(yùn)作模式取得了較好效果，才使國(guó)家下定決心深化設(shè)立規(guī)模更大、更深入的新基金。
作為第一批的試點(diǎn)，對(duì)未來試點(diǎn)規(guī)模擴(kuò)大具有示范意義。待首批20個(gè)基金運(yùn)作成熟后，政府有望在未來2-3年內(nèi)發(fā)起設(shè)立200個(gè)基金，其中中央政府投入約100億，地方政府則至少投入100億，200個(gè)基金總募集規(guī)模有望達(dá)到1000億元左右，屆時(shí)將支持1萬個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)發(fā)展。
政策新解
在不久前舉行的全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委就2010年戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，釋放出明晰的政策信號(hào)。國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)明確表示，我國(guó)目前已經(jīng)具備了加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件，2010年要著力加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。
《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》(網(wǎng))記者獲悉，國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司副司長(zhǎng)顧大偉全程出席了在青島舉行的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃首期培訓(xùn)班，并就實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃和下一步工作要求作出了明確指示。他強(qiáng)調(diào)，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃將培育一批合格的創(chuàng)業(yè)投資管理團(tuán)隊(duì)和人才，進(jìn)而推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資加速發(fā)展;新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃將引導(dǎo)和推動(dòng)各地方創(chuàng)業(yè)投資基金加快發(fā)展，對(duì)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)揮切實(shí)的推動(dòng)作用。
而正如顧大偉所言，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃是政府投資方式改革的重要嘗試，不同于以往的投資補(bǔ)助等方式，財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng)將進(jìn)一步增強(qiáng);新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資作為推動(dòng)高技術(shù)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化的重要手段已逐步成為社會(huì)共識(shí)。
